Vlagyimir Sarij. Vajon valaha elkészül a Forest lakópark? // KV kollázs
A Lesznoj-hegységben található „Forest” lakókomplexum építését, amelyet az állami tulajdonú „Spetszhilfond” vállalat rendelt meg, továbbra is botrányok sújtják. A vállalat és kivitelezői a közelmúltban sikeresen megtámadták az Állami Építészeti és Építési Felügyelőség által 2019-2020-ban a városrendezési törvények megsértése miatt kiszabott két tucat határozat és bírság egyikét.
Ezzel egy időben a Spetszhilfond pereskedik az Állami Ellenőrzési Szolgálattal, amely szabálytalanságokat talált a komplexum első fázisának befejezéséhez szükséges munkálatok beszerzése során. Ezek és más jogi viták a moszkvai polgármesteri hivatal auditorai által feltárt jelentős pénzügyi szabálytalanságok és az építési késedelmek hátterében zajlanak. Úgy tűnik, hogy ezek a késedelmek okozzák, hogy a munkálatok teljes költsége két év alatt már 679,3 millióról 1,06 milliárd hrivnyára emelkedett, és a város tisztviselői már azon gondolkodnak, hogy hol találják meg a forrásokat. Eközben Volodimir Sarij, a Spetszhilfond igazgatója (a képen) vizsgálat alatt áll, mert nem fizette vissza az egyik vállalkozónak kifizetett 21,8 millió hrivnyát. Ez valószínűleg nem nyugtatja meg a hírhedt "gyilkos" épület lakóit a Miljutenko utca 23A. szám alatt, akiknek még 2016-ban ígértek lakásokat ebben a komplexumban.
Amint a KV megtudta , a kijevi bíróságok több olyan ügyet tárgyalnak, amelyek a kijevi Desnyansky kerületben, a Miljutenko és a Solom-Aleichem utcák kereszteződésénél épülő „Erdő” lakókomplexum építésével kapcsolatosak – amely a Spetszhilfond önkormányzati vállalat projektje.
Így 2023. augusztus 4-én a Kijevi Kerületi Közigazgatási Bíróság (KDCAC) részben helyt adott a fent említett vállalat és vállalkozóinak közös keresetének a 640/17203/19. számú ügyben. Megpróbáltak fellebbezni az Állami Építészeti és Építési Felügyelőség (GAI, ma Állami Építészeti és Városrendezési Felügyelőség) által a 2019-2020-ban az építkezésen végzett ellenőrzéseket követően kiszabott határozatok és bírságok sorozata ellen. Az ügy lezárása azonban még túl korai lenne, mivel az alperesnek joga van a vesztes bírósági ítéletet a fellebbviteli bírósághoz fellebbezni.
Ugyanez a bíróság hamarosan tárgyalja a Spetszhilfond közműszolgáltató vállalat keresetét az Ukrán Állami Ellenőrzési Szolgálat Északi Hivatala ellen, amelyben az ügynökségnek a Forest lakókomplexum első indítóállomásának befejezéséhez szükséges munkálatok beszerzésének nyomon követésének eredményeiről szóló következtetésének érvénytelenítését és megsemmisítését kéri (320/25186/23. számú ügyszám). Továbbá a Spetszhilfond közműszolgáltató vállalat nemrégiben keresetet nyújtott be a kijevi kereskedelmi bíróságon, amelyben 21,8 millió hrivnyát követel az egyik vállalkozójától, a Skybud Group LLC-től (910/10685/23. számú ügyszám). Ez a kereset olyan pénzeszközökre vonatkozik, amelyeket ugyanazon első indítóállomás komplexumának „sikertelen” megépítési kísérlete során fizettek ki, de a munkálatokban nem használtak fel.
"Forest" lakókomplexum a térképen
Tekintettel a lakókomplexum építésének hosszú és botrányos történetére, a KV úgy döntött, hogy elemzi, miért késik jelentős mértékben az építkezés, és milyen szabálysértéseket találtak már a projekt megvalósítása során a különböző szabályozó hatóságok.
Egy sikertelen mentési történet
2016-ban Kijevben aktív tárgyalások kezdődtek a Miljutenko utca 23A. szám alatt található egykori Khimvolokno gyár kollégiumának lakóinak kilakoltatásáról. Ennek oka az volt, hogy az ötemeletes (60-as években épült) épületben körülbelül négy tucat gombafaj volt jelen, amelyek állandó szagot okoztak a kollégiumban, és számos betegséget, többek között asztmát és tüdőrákot is kiválthattak.
A Miljutenko utca 23-A szám alatti "gyilkossági ház" bejárata (nyílt forrásokból származó fotó, 2017)
A városi hatóságok kezdetben azt tervezték, hogy lebontják az épületet, és helyére egy újat építenek (eredetileg egy 25 emeletes épületről volt szó), amely magában foglalna lakóteret a fent említett kollégium lakói számára, valamint lakásokat, amelyeket „bárkinek” eladnának. A tervek azonban később megváltoztak: az új lakókomplexumnak egy másik helyszínt választottak, körülbelül 700 méterre a gyilkos épülettől – a Miljutenko és a Solem Aleichem utcák kereszteződésében.
2016. október 6-án a Kijevi Városi Tanács a 168/1172. számú határozatával jóváhagyta a megadott címen található két, egyenként 0,5514 hektáros (kataszteri szám: 8000000000:62:029:0030 ) és egy 0,1726 hektáros (kataszteri szám: 8000000000:62:029:0072 ) területű telek átruházását a Spetszhilfond önkormányzati vállalat állandó használatába, „lakóépület beépített és csatlakozó helyiségekkel építése, karbantartása és üzemeltetése céljából”. Ezt követően, 2017. július 26-án Vitalij Klicsko, a Kijevi Városi Államigazgatás (KCSA) vezetője 903. számú rendeletével a megadott vállalatot jelölte ki az épület építési munkálatainak megrendelőjeként.
A városi hatóságok úgy döntöttek, hogy ezt a lakókomplexumot, amelyet „Erdőnek” neveztek el (nyilvánvalóan az erdőterület nevére utalva), kölcsönből építik fel – azaz az épületben található „üres” lakások eladásával. Az építkezést három szakaszban tervezték. Az épület egyetlen öt részből álló, különböző magasságú (9, 18 és 25 emeletes) épületből állt volna, amely körülbelül 500 lakást tartalmazott volna.
A munka kivitelezői a Skybud Group LLC (az első indítókomplexum, a Spetszhilfond Állami Vállalattal 2017. december 7-én kötött, 75,6 millió hrivnya értékű szerződés alapján) és a BK Royal House LLC (a második és harmadik indítókomplexum, a szerződések kelte 2019. április 22., illetve május 30., 268,7 millió hrivnya költséggel) voltak. Továbbá a komplexum közművezetékeinek telepítését külön költségtételként azonosították. A Skybud Group LLC-vel, amellyel a megfelelő 60,4 millió hrivnya értékű szerződést 2020. július 6-án írták alá, szintén szerződést kötöttek a munka elvégzésére.
A projekt megvalósítása már a kezdetektől fogva akadozásban volt. Az egyik fő probléma a jelentős építési késedelmek voltak – például a Spetszhilfond lakásügyi hatóság csak 2019. január 25-én kapta meg az építési engedélyt . Részben emiatt, valamint a 2020-as koronavírus miatti kijárási korlátozás miatt módosították a szerződéseket a befejezési határidő meghosszabbítása érdekében. Ez a „lassúság” többek között elégedetlenséget váltott ki a „gyilkos épület” lakói körében. Többször is panaszkodtak életkörülményeikre mind az építkezés megkezdése előtt (például 2018-ban ), mind a Forest lakókomplexum építése alatt ( 2021-ben ). Ennek azonban nem volt hatása az építkezés ütemére.
Ezekre a tényekre 2021-2022-ben hívták fel a Kijevi Városi Államigazgatás Belső Pénzügyi Ellenőrzési és Audit Osztályának szakértőinek figyelmét. Felfedezték, hogy a Kijevi Városi Államigazgatás tervei szerint a Forest lakókomplexumnak 2021-ben kellett volna megépülnie. Az év végére azonban a három induló komplexum egyike sem készült el – készültségi szintjük 14% és 56% között mozgott. A vállalat nem adott érvényes indokokat a könyvvizsgálóknak a késedelmekre. A könyvvizsgálók szerint azonban a késedelmek a Spetszhilfond nem hatékony irányításának és a vállalkozók nem megfelelő felügyeletének tudhatók be. Konkrétan a Spetszhilfond nem megfelelő „építési munkálatok támogatásának megszervezésére” hivatkoztak, beleértve az építési engedély megszerzésének „késedelmességét”.
Továbbá a főváros polgármesteri hivatalának ellenőrei számos pénzügyi szabálysértést tártak fel e projektek megvalósítása során, amelyek közül néhány szintén az építési késedelmekhez kapcsolódott. Konkrétan az ellenőrök megállapították, hogy a fent említett vállalkozók előlegeket kaptak az építéshez, de ezeket a forrásokat nem használták fel a "szerződésekben meghatározott maximális határidőn belül", aminek eredményeként a Spetszhilfond közműszolgáltató vállalatnál 2022. szeptember 1-jén 56,7 millió hrivnya követelés halmozódott fel (36,5 millió hrivnya a Skybud Group LLC és 20,1 millió hrivnya a BK Royal House LLC tartozása). Ez például lehetővé tette ezeknek a vállalatoknak, hogy "szabadon és ingyenesen felhasználjanak jelentős mennyiségű Spetszhilfond-alapot".
Ráadásul a könyvvizsgálók szerint ez az önkormányzati vállalat 2020-2021-ben egyetlen pert sem indított ezen források visszafizetésére. Csak a jelen ellenőrzés időpontjában a Spetszhilfond három pert indított a tartozás egy részének, összesen 9,37 millió hrivnya visszafizetése érdekében. A könyvvizsgálók azt is megállapították, hogy 2022. augusztus 11-ig a lakóépület lakásvásárlói 271,3 millió hrivnyát utaltak át a Spetszhilfondnak, de a vállalat csak 231,1 millió hrivnyát (a teljes összeg 85%-át) különített el építkezésre. Ráadásul ezen pénzügyi forrásoknak csak 183,3 millió hrivnyát (68%-át) használták fel ténylegesen, míg a Spetszhilfond a fennmaradó befektetői forrásokat – körülbelül 40,2 millió hrivnyát – saját szükségleteire fordította.
Továbbá a Kijevi Városi Államigazgatás Belső Pénzügyi Ellenőrzési és Audit Osztálya felfedezte, hogy a Forest lakókomplexum külső közművezetékeinek telepítési költségeit 1,3 millió hrivnyával megnövelhették a túlbecsült munkamennyiségek, anyagköltségek és egyéb tényezők miatt.
Más szabályozó hatóságok is találtak szabálysértéseket a Forest lakókomplexum építése során. Például 2019 augusztusa és 2020 januárja között az Állami Építészeti és Építési Felügyelőség 11 végzést adott ki az építkezés leállítására és 10 bírságot szabott ki (a végleges összeg nem nyilvános, de a becslések szerint több mint 853 000 hrivnya – KV) a Skybud Group LLC, a BK Royal House LLC és a Project Building LLC (a komplexum tervezője) ellen.
Így a GASI szakemberei az ellenőrzések során felfedezték, hogy az építési vállalkozók többek között elmulasztották a forgalmi áramlási diagram elkészítését az építési terület bejáratánál, és nem szereltek fel folyamatos előtetőt az épület két szakaszának bejáratánál. A Project Building LLC-vel szemben követeléseket emeltek, különösen amiatt, hogy az építési projekt során nem alakítottak ki állandó parkolóhelyeket és parkolási lehetőséget, ami a városrendezési követelmények és a fejlesztésre vonatkozó tervezési korlátozások megsértését jelenti ( a vonatkozó egyetértési memorandumokat a Kijevi Városi Államigazgatás Városrendezési és Építészeti Osztálya adta ki 2016. december 5-én, de a dokumentum teljes verziója nem nyilvánosan elérhető ).
2019 őszén, a kezdeti ellenőrzéseket követően a Spetszhilfond, egy önkormányzati vállalat, és a fent említett három vállalat pert indított az Állami Építészeti és Építési Felügyelőség határozatai és végzései ellen. A per közel négy évig tartott, míg – mint fentebb említettük – 2023 augusztusában az Orosz Föderáció Közigazgatási Bírósága részben helyt adott a felperesek kereseteinek. A bíróság jogellenesnek találta a Project Building LLC ellen 2019. augusztus 13-án kelt, a városrendezési jogszabályok, építési szabályzatok, szabványok és előírások megsértésének orvoslására vonatkozó végzést, és hatályon kívül helyezte azt. A végzés többek között azt állította, hogy a Forest lakókomplexum projektje nem tartalmazott hulladéklerakókat.
A bíróság 2023. augusztus 4-i határozatának képernyőképe
2023. március 16-án Jurij Zubko , a kijevi városi tanács képviselője (a Hazafias-Ukrán Unió frakciója) regisztrált egy határozattervezetet, amely módosítja a városi tanács azon határozatát, amely a Forest lakókomplexum földterületét a Spetszhilfond önkormányzati vállalat állandó használatába adta át.
A képviselő a határozat módosítását javasolta annak pontosítása érdekében, hogy a lakóépület befejezését költségvetési forrásokból kell finanszírozni. Ezt a kezdeményezést különösen azzal magyarázta, hogy egy totális háború idején az ingatlanok iránti kereslet hiánya és a háztartások jövedelmének csökkenése miatt lehetetlen értékesíteni a rendelkezésre álló területet. A képviselő azt is megjegyezte, hogy a becsült építési költség megnőtt (nem pontosította, hogy mennyivel – KV). Állítása szerint ez többek között annak köszönhető, hogy az orosz katonai agresszió idején módosítani kellett az építési terveket, kivonva a Fehéroroszországban és Oroszországban gyártott építőanyagokat, és más gyártók hasonló anyagaival helyettesítve azokat.
Jurij Zubko ugyanakkor meg van győződve arról, hogy ezt a lakóépületet sürgősen be kell fejezni, mivel területének 30%-át ingyenesen átadják a Miljutenko utca 23-A. szám alatt található „gyilkos épület” lakóinak, további 80 lakást pedig a lakásvárólistán szereplő árvák számára szánnak. A mai napig azonban a kijevi városi tanács még nem hagyta jóvá ezt a határozattervezetet.
A nyilvánvaló pénzügyi nehézségek ellenére 2023. június 14-én a Spetszhilfond, egy önkormányzati vállalat, szerződést írt alá a BKF Granit LLC-vel a Forest lakókomplexum első fázisának építésére. A vállalat 92,6 millió hrivnyáért vállalta, hogy befejezi a Skybud Group LLC által 2023. december 30-ig elmulasztott munkálatokat. A probléma az, hogy az eredeti kivitelezővel kötött szerződést erre a projektre 2021. november 1-jén felmondták, a hivatalos megfogalmazás szerint „a felek beleegyezésével”.
Már az épület befejezésére kiírt pályázat során is hangot adott az Ukrán Állami Ellenőrzési Szolgálat Északi Hivatala aggályainak a pályázati eljárással kapcsolatban. A KV nem találta a könyvvizsgálók észrevételeinek teljes listáját, de néhányat röviden megemlítenek a pályázat Prozorro oldalán. Konkrétan az „könyvvizsgálók” rámutattak az ukrán „Közbeszerzési törvény” megsértésére más pályázatok elutasításakor, valamint a „nyertes elfogult és elfogult meghatározására”. Nyilvánvalóan éppen a szerződés jövőbeli végrehajtásával kapcsolatos problémák elkerülése, valamint a megállapodás szabályozó hatóságok általi bírósági megsemmisítésének megakadályozása érdekében indított a Spetszhilfond közműszolgáltató fellebbezést az állami könyvvizsgálók megállapításai ellen a KOAS-nál.
Érdekes módon a beszerzéshez kapcsolódó pályázati dokumentáció változásokat tartalmazott az építési költségekben. 2021. július 6-án a munka (épület plusz parkoló) becsült költsége 679,3 millió hrivnya volt (beleértve az építés első szakaszának 137,3 millió hrivnyáját). 2022. november 1-jére ez az összeg 1,06 milliárd hrivnyára emelkedett (205,2 millió hrivnya az építés első szakaszára).
Ahogy a KV is beszámolt róla, 2023. június 19-én a Kijevi Nemzeti Rendőrség Podilszkij járási osztálya büntetőeljárást indított a Spetszhilfond önkormányzati vállalat tisztviselőinek hivatali gondatlansága miatt (Ukrajna Büntető Törvénykönyvének 367. cikkelyének 2. része) a Forest lakópark első ütemének építésére vonatkozó szerződés teljesítése során. Július 5-én Volodimir Sarijt, az önkormányzati vállalat igazgatóját vádolták meg a bűncselekmény elkövetésével.
A nyomozás során a bűnüldöző szervek megállapították, hogy a Skybud Group LLC összesen 52,3 millió hrivnya értékű munkát végzett el (a tervezett mennyiség 70%-a), ezt követően a szerződést – mint fentebb említettük – felmondták. A nyomozók azt is megtudták, hogy 2022. február 1-jén a kivitelező 21,1 millió hrivnya előleggel tartozott a Spetszhilfondnak – olyan munkákért, amelyeket valójában nem fejeztek be. Továbbá a rendőrség úgy véli, hogy Volodimir Sarijnak „követeléseket és peres eljárást” kellett volna indítania ezen összegek behajtása érdekében az általa vezetett önkormányzati vállalat számláiról, de ezt a kötelezettségét nem teljesítette.
Ugyanezen a napon, idén július 5-én a Spetszhilfond pert indított a Kijevi Kereskedelmi Bíróságon 21,8 millió hrivnya visszaszerzése érdekében a Skystroy Group LLC-től – ez az összeg a 2021. november 1-jei szerződésfelmondásról szóló kiegészítő megállapodásban szerepel (hogy a Nemzeti Rendőrség miért más összeget említ, egyelőre nem tudni – KV). Követeléseiket a Kijevi Kereskedelmi Bíróságon azzal támasztották alá, hogy a Forest lakókomplexum építésére vonatkozó szerződés részeként a vállalatnak három hónapon belül fel kellett volna használnia a meghatározott összegű előleget, és ha a pénzeszközöket nem használták fel, akkor vissza kellett volna fizetnie a Spetszhilfondnak. Ezen rendelkezések egyikét sem teljesítették azonban. Feltételezhető, hogy az ügyet a következő hónapokban nem tárgyalják érdemben, mivel 2023. augusztus 22-re csak egy előkészítő bírósági tárgyalást tűztek ki.
A Forest lakókomplexum építési helyszíne 2023 augusztusában (fotó — LUN)
Forest Lakópark. Ki építi?
A Youcontrol analitikai rendszer szerint a kijevi székhelyű Skybud Group LLC-t 2015 júniusában jegyezték be. A cég alapítója és végső kedvezményezettje a kijevi lakos, Olekszandr Sztepenko (2019 júniusa óta), az igazgató pedig Igor Softenko (2021 júliusa óta). A fent említett, a Spetszhilfond önkormányzati vállalattal kötött megállapodás aláírásakor és annak végrehajtásának első időszakaiban a Kft. tulajdonosa Olekszandr Beszkrovnij volt, aki a kijevi régióban található Mironivka városában lakott (2016 májusától 2019 júniusáig), az igazgatók pedig Volodimir Filoncsuk (2017-2018), a már említett Olekszandr Beszkrovnij (2018-2019), Timofij Hnatyuk (2019) és Mihajlo Muzicsenko (2019-től Softenko kinevezéséig) voltak.
A BC Royal House LLC-t 2018 áprilisában jegyezték be Kijevben. Igazgatója Szergej Polikarpov, alapítója és végső kedvezményezettje pedig a kijevi lakos, Alekszandr Sersnev (2019 márciusa óta a cég tulajdonosa). Érdekes módon 2018 decembere és 2019 márciusa között a BC Royal House tulajdonosa a fent említett Alekszandr Sztyenko volt.
A tőkealapú "PKF Granit" Kft.-t 2007 decemberében jegyezték be. Alapítói a kijevi lakosok, Petro Starchenko (egyben a Kft. igazgatója), Gennagyij Bazilevics, Poklikarp Bambizo, Alexander és Viktor Vydrenky (utóbbi egyben a vállalat végső kedvezményezettje is), valamint a "ZNIKIF "Granit-Invest" PJSC.
A Skybud Group LLC, a BK Royal House LLC és a BKF Granit LLC aktív résztvevői különféle állami és önkormányzati szervezetek (elsősorban Kijevben) által kiírt pályázatoknak. A Prozorro rendszer bevezetése óta ezek a vállalatok 37 szerződést nyertek el, összesen több mint 3,2 milliárd hrivnya értékben. A Spetszhilfond a legaktívabb ügyfelük. Ez a közműszolgáltató hét szerződést kötött a Skybud Group LLC-vel, összesen 705,5 millió hrivnya értékben, tizenegy szerződést a BK Royal House LLC-vel, összesen 1,3 milliárd hrivnya értékben, és nyolc szerződést a BKF Granit LLC-vel , összesen 539,1 millió hrivnya értékben.
Emlékeztetőül, Volodimir Sarij 2016 márciusa óta vezeti a Spetszhilfond önkormányzati vállalatot, előtte pedig 2015 februárja óta igazgatóhelyettesként tevékenykedett. A kijevi városi tanács előző, 8. ülésszakán Sarij egyszerre volt a Szolidaritás párt parlamenti képviselője és a városi tanács városfejlesztési, építészeti és földhasználati állandó bizottságának tagja.
A meghatározott önkormányzati vállalat a Kijevi Városi Államigazgatás Építési és Lakásügyi Osztályának van alárendelve, amelynek élén 2021. július 2. óta Borisz Rabotnyik áll . 2016. március 22. és 2019. október 25. között Konsztantyin Fedotov , 2019. október 25. és 2020. július 1. között Volodimir Gyenyiszenko , 2020. július 1. és 2020. december 14. között pedig Szerhij Martyncsuk állt az osztály élén.
2018 óta a minisztérium tevékenységét Vjacseszlav Nepop, a Kijevi Városi Államigazgatás elnökhelyettese felügyeli . Nepop a „Zhilinveststroy-UKB” önkormányzati vállalat korábbi igazgatójaként (2002 és 2018 között), valamint a Kijevi Városi Tanács 4., 5., 7., 8. és jelenlegi 9. összejövetelének tagjaként ismert (a legutóbbi választásokon Vitalij Klicsko kijevi polgármester UDAR pártjának tagjaként választották meg).
Ivan Kulik, fordította a Skelet.Org
Iratkozz fel csatornáinkra Telegramon, Facebookon , Twitteren , VK-n - Csak új arcok az SKLEP szekcióból!